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應急管理部：繼續加強水泥非煤礦山等重點行業領域安全監管

原文如下：

今年上半年，應急管理部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，按照黨中央、國務院決策部署，堅持邊防范、邊應急，推動健全機制、提升能力，實現了生產安全事故起數、重大事故、較大事故全面下降，全國安全生產形勢總體平穩。據初步統計，今年上半年，全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降19.8%和18.9%，較大事故起數和死亡人數同比分別下降13.9%和18.3%。

應急管理部高度重視重點時段的安全生產工作，提早謀劃、提前部署，每逢重大節日及重點時段，應急管理部主要負責人指揮調度，對重點環節、重點領域、重要場所的安全防范、值班值守和應急救援準備等工作進行重點部署。各地區、各部門牢固樹立“群眾過節、我們過關”的意識，針對節日特點嚴格監管執法。今年元旦、春節、元宵節、清明節、五一、端午節及全國“兩會”期間，全國未發生重特大事故，大部分行業領域、大部分地區安全生產形勢均保持總體穩定。

應急管理部有關負責人表示，雖然上半年全國安全生產形勢總體平穩，但影響安全生產形勢的隱患依然大量存在，一些不穩定、不確定的風險在增加，要引起高度重視。下一步，一是要狠抓防范化解重大安全風險，決不能麻痹大意，決不能放松警惕。二是要緊盯重點行業領域安全生產工作，把防控危化品行業安全風險放在突出位置來抓，繼續加強煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等重點行業領域安全監管，推動企業主體責任和“三個必須”部門監管責任落實。三是要加強明查暗訪，打擊違法違規行為，對發現的違法違規行為特別是重大隱患，要動真碰硬推動地方和企業整改，對工作不落實不到位、排查風險不認真不徹底、重大隱患問題久拖不決的，要查準查實、揪住不放，嚴肅追責問責。

從文件中得知，水泥行業非煤礦山依然是國家狠抓安全生產的重點之一。

就在前一天（7月3日），安徽省應急管理廳發布《關于注銷蕪湖南方水泥有限公司楊山東水泥用石灰巖礦非煤礦山企業安全生產許可證的的通告》。

通告稱：依據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《國家安全監管總局令第20號）等法律法規，按照安全生產許可證注銷程序，決定對蕪湖南方水泥有限公司楊山東水泥用石灰巖礦的非煤礦山企業的安全生產許可證（皖FM安許證字〔2016〕G7201號）予以注銷。 按照《安徽省安全生產監督管理局安全生產行政許可注銷程序暫行規定》（皖安監審〔2013〕96號），被注銷安全生產許可證的企業應停止生產經營，并將安全生產許可證上交相關市安全監管局。各級安全監管部門要嚴格監管，嚴厲查處無證非法生產經營行為。

無獨有偶，就在同一天，湘潭市應急管理局發布了《湖南韶峰南方水泥有限公司“2.27”設備檢修高處墜落事故調查報告》。

報告表明，2019年2月27日10時50分左右，湖南韶峰南方水泥有限公司委托湘鄉韶峰機電工程有限公司對生產設備（5000t/d窯頭電修塵廢氣管道）進行檢修過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡1人受傷，直接經濟損失167萬余元。

造成事故的直接原因是，謝某華、周某清和萬某偉3人違反本公司《檢修施工安全管理制度》第一節第六條（設備內作業要求）第1項、第2項，第二節（高處作業安全操作規程）等有關規定，在未設作業監護人，沒有搭設安全梯及架臺（或生命線），并配備救護繩索（系掛安全帶），確保應急撤離需要情況下，冒險進入管道閥門內，在查找閥門葉片被卡原因時，閥門葉片受力突然轉動，站立葉片上的謝某華、周某清由于沒有抓手，隨即向下墜落約10米，掉到管道下方的冷卻機內，致使周某清受重傷死亡，謝某華受傷住院。

當前，黨和國家對安全生產工作越來越重視。隨著水泥經濟的快速發展，生產規模的不斷擴大，以及企業管理者對安全生產的重視程度不斷加強，從而對安全管理水平的要求也不斷提高，來確保企業的安全生產，也明白了安全是企業的最大效益。但，近年來，水泥行業的安全事故雖發生率大大降低， 但也仍然存在。

據不完全統計，今年以來，已有多家水泥企業發生事故，已致8死7傷...

安全生產是一種責任，不僅是對自己負責、對家人負責，更是對員工負責、對企業負責、對社會負責。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產牽動人心。安全生產，不僅僅關系你自己，更多的是關系到你我他。

安全生產工作只有起點，沒有終點。水泥從業者應將“生產安全”銘記于心，正所謂“安全第一，預防為主”。