《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》發(fā)布
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今天（1月9日），自然資源部召開(kāi)關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年12月31日自然資源部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》的背景及相關(guān)內(nèi)容。《意見(jiàn)》詳細(xì)內(nèi)容如下↓↓↓
自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理，現(xiàn)就推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見(jiàn)。
一、全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓
繼續(xù)推進(jìn)油氣(包括石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓試點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)探索以本附件所列的出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定的價(jià)格等作為油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓起始價(jià)，開(kāi)展油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓試點(diǎn)，探索積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采管理改革。
二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓
稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)?；诘V山安全生產(chǎn)和資源合理開(kāi)發(fā)利用等考慮，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類(lèi)礦產(chǎn)（《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目》的類(lèi)別，普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，可以協(xié)議方式向同一主體出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，必須實(shí)行價(jià)格評(píng)估、結(jié)果公示，礦業(yè)權(quán)出讓收益由自然資源主管部門(mén)根據(jù)評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定。
三、積極推進(jìn)“凈礦”出讓
四、實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理
五、開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)
六、實(shí)行油氣探采合一制度
七、調(diào)整探礦權(quán)期限
本意見(jiàn)下發(fā)前已有的探礦權(quán)到期延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同，證載面積視為首設(shè)面積，按上述規(guī)定執(zhí)行。
探礦權(quán)出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。
八、改革礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)
油氣礦產(chǎn)分為資源量和地質(zhì)儲(chǔ)量?jī)深?lèi)，資源量不再分級(jí)，地質(zhì)儲(chǔ)量按地質(zhì)可靠程度分為預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量、控制地質(zhì)儲(chǔ)量和探明地質(zhì)儲(chǔ)量三級(jí)。企業(yè)可根據(jù)技術(shù)能力確定技術(shù)可采儲(chǔ)量，根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策確定經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。
九、取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)
自然資源主管部門(mén)依據(jù)礦業(yè)權(quán)人或壓礦建設(shè)項(xiàng)目單位礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查，出具評(píng)審備案文件。自然資源主管部門(mén)可委托礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審備案范圍和權(quán)限組織開(kāi)展評(píng)審備案工作，相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
十、明確評(píng)審備案范圍和權(quán)限
自然資源部負(fù)責(zé)本級(jí)已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，其他由省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。涉及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，由省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審備案，油氣和放射性礦產(chǎn)資源除外。積極培育礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審市場(chǎng)服務(wù)體系，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)需要。定期開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀調(diào)查，夯實(shí)資源本底數(shù)據(jù)。
十一、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作
本意見(jiàn)自2020年5月1日起實(shí)施，有效期三年。本意見(jiàn)實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
自然資源部
2019年12月31日
附件
油氣礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表
WTI原油價(jià)格 （美元/桶） | 出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià) （萬(wàn)元人民幣/平方千米） | |
陸域 | 海域 | |
低于40（含） | 0.4 | 0.2 |
40-55（含） | 0.5 | 0.3 |
55-65（含） | 0.6 | 0.4 |
65-80（含） | 0.7 | 0.5 |
80-100（含） | 0.8 | 0.6 |
100以上 | 0.9 | 0.7 |
文字編輯/歐陽(yáng)瓊
圖文校對(duì)/盧 慧
責(zé)任編輯/李欣桐
