《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2025年）》出爐
湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2025年）
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈的重要指示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神，加快區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
世界各國競相布局區(qū)塊鏈，對區(qū)塊鏈公鏈展開核心技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新成為全球競爭的焦點。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的突破口。我省擁有湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、天河區(qū)塊鏈研究院、和信區(qū)塊鏈研究院等研究機構(gòu)，編制了區(qū)塊鏈安全技術(shù)測評6項湖南省標(biāo)準(zhǔn)，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、長沙經(jīng)開區(qū)及有關(guān)企業(yè)聯(lián)合成立了區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測中心，區(qū)塊鏈企業(yè)集聚于婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。國防科技大學(xué)研制的“Evonature”國際公鏈原型系統(tǒng)，提出了“一CPU一票”成果量證明算法、基于云計算的分層共識證明公鏈體系結(jié)構(gòu)、匿名身份與實名身份相結(jié)合的區(qū)塊鏈二級身份結(jié)構(gòu)。擁有企業(yè)產(chǎn)品Conflux區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)公鏈、Ulord內(nèi)容分發(fā)領(lǐng)域底層公鏈和MT國產(chǎn)軟硬件一體化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺等。同時，區(qū)塊鏈發(fā)展面臨著核心技術(shù)亟待突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、應(yīng)用場景偏少、高端復(fù)合人才短缺、安全風(fēng)險挑戰(zhàn)等問題。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，加強基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新體系；推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；探索區(qū)塊鏈在社會綜合治理和民生領(lǐng)域運用，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；強化風(fēng)險意識、底線思維，引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。
（二）基本原則。
——統(tǒng)籌推進，重點突破。強化頂層設(shè)計，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進重點領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，探索形成有效應(yīng)用模式。
——創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。超前布局區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合發(fā)展，推進區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟、社會治理等領(lǐng)域深度融合。
——共享開放，安全有序。實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，拓展區(qū)塊鏈發(fā)展新領(lǐng)域。完善政策法規(guī)，推進公共信息資源共享開放。推動區(qū)塊鏈安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強區(qū)塊鏈安全管理。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省區(qū)塊鏈發(fā)展管理機制形成，在核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用、協(xié)同監(jiān)管等方面取得較好成效。自主知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)塊鏈技術(shù)成果和技術(shù)專利數(shù)量進入全國前8位，創(chuàng)建3個以上國家級創(chuàng)新平臺、3個以上國家級和省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)；培育形成10家具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，規(guī)模以上區(qū)塊鏈企業(yè)達100家，爭取在區(qū)塊鏈獨角獸和上市企業(yè)上取得突破，全省區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到100億元。在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字文化領(lǐng)域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應(yīng)用項目5個、4個、3個以上。推動1000家以上傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務(wù)“上鏈”，推動公共服務(wù)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)“上鏈”，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達50%以上。
到2025年，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，多領(lǐng)域、多場景應(yīng)用取得重大進展，初步建立具有全國競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展的格局基本形成。專利數(shù)量排名全國前5位，國家級創(chuàng)新平臺達到5個以上，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上走在全國前列，建成5個以上在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；培育形成20家以上具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈企業(yè)，200家以上技術(shù)和模式領(lǐng)先的區(qū)塊鏈服務(wù)商，全省區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破500億元。在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字文化領(lǐng)域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應(yīng)用項目10個、8個、6個以上。推動5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。完成“區(qū)塊鏈+民生”項目20個以上，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達80%以上。
三、主要任務(wù)和重點工程
（一）推進區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新。
1.加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專欄1 區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
建設(shè)根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節(jié)點。根據(jù)中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部有關(guān)批復(fù)意見,在我省建設(shè)根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節(jié)點，為我省及南方地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的域名服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)響應(yīng)速度和解析效率，降低國際鏈路故障對互聯(lián)網(wǎng)安全的影響。
爭取在我省建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)頂層節(jié)點，匯聚和疏通我省乃至全國網(wǎng)間通信流量，減少互聯(lián)網(wǎng)流量的長途繞轉(zhuǎn)。
爭取在我省建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名標(biāo)識解析二級節(jié)點。促進工業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
爭取在我省建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)根節(jié)點平臺區(qū)域二級節(jié)點。建設(shè)區(qū)域和行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識領(lǐng)域應(yīng)用推廣中心，并與國家頂級節(jié)點實現(xiàn)對接。
建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基于自主可控區(qū)塊鏈技術(shù)，建立跨云服務(wù)、跨門戶、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，并與國家區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接。實現(xiàn)區(qū)塊鏈底層鏈免搭建、免運維，為上層應(yīng)用提供存儲、傳輸、計算、開發(fā)、測試等區(qū)塊鏈底層支持和服務(wù)。
2.攻克區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。
專欄2 關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程
加強區(qū)塊鏈底層技術(shù)研究。加強加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網(wǎng)結(jié)構(gòu)、分布式系統(tǒng)與存儲、分片技術(shù)、跨鏈技術(shù)等研究，培育高價值專利。到2025年，我省區(qū)塊鏈技術(shù)專利數(shù)居全國前5位。加強加密技術(shù)、交易溯源技術(shù)、賬戶聚類技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)層惡意節(jié)點檢測、零知識證明等區(qū)塊鏈安全技術(shù)研究。
推動區(qū)塊鏈與核高基相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強自主區(qū)塊鏈技術(shù)與IGBT芯片、銀河飛騰芯片、景嘉微電子圖形處理器芯片、國科微電子視頻解碼芯片、麒麟操作系統(tǒng)等我省具有自主技術(shù)的核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品技術(shù)適配。
建設(shè)安全可控區(qū)塊鏈底層平臺。建立支持國密標(biāo)準(zhǔn)并且與國產(chǎn)軟硬件相適配的自主技術(shù)區(qū)塊鏈底層平臺、國產(chǎn)化區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）平臺。建設(shè)以骨干企業(yè)為依托的自主可控區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺（開源社區(qū)），推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公鏈技術(shù)研發(fā)。到2025年，打造具有全球競爭力的基于自主技術(shù)的區(qū)塊鏈開源底層平臺。
促進區(qū)塊鏈和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長沙）和湖南商用密碼產(chǎn)業(yè)示范基地的帶動效應(yīng)，促進區(qū)塊鏈與網(wǎng)絡(luò)安全、商用密碼等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建設(shè)軍民融合網(wǎng)絡(luò)信息平臺。建立各方平等參與、相互監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，探索區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)與情報共享、裝備全生命周期管理、戰(zhàn)略信息隱蔽保護、后勤供應(yīng)鏈管理、衛(wèi)星監(jiān)測、核設(shè)施監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用。
推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和區(qū)塊鏈的融合應(yīng)用。利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的全天候、全天時、高精度定位、授時和短報文服務(wù)，與區(qū)塊鏈共同構(gòu)建高可靠、高安全的新一代信息時空技術(shù)體系。
3.建設(shè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。推進區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。
專欄3 區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程
加快標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)。將區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)工作納入我省“十四五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作體系，開展區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為重點，開展文創(chuàng)版權(quán)行業(yè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。以區(qū)塊鏈檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園為重點，開展質(zhì)量溯源行業(yè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。以星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園為重點，開展區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。
4.推動區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展。推進區(qū)塊鏈技術(shù)與5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。
專欄4 區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展工程
建設(shè)5G鏈網(wǎng)新基建平臺。構(gòu)建以區(qū)塊鏈為底層協(xié)議的5G網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)架，建設(shè)以城市智能數(shù)據(jù)中心為大腦的5G鏈網(wǎng)新基建平臺。
建設(shè)數(shù)據(jù)中心協(xié)同調(diào)度管理平臺。利用區(qū)塊鏈技術(shù)將區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心和超算中心納入調(diào)度平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲及計算資源的智能化調(diào)配。
構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的云際計算服務(wù)平臺。建立供需雙方信息對稱的云資源匯聚、協(xié)作及交易的市場，運用可信計算、同態(tài)加密、零知識證明、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，為政府、高校、企業(yè)提供以計算、存儲、數(shù)據(jù)和“數(shù)字空間證據(jù)”等資源服務(wù)為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全云平臺。建立基于區(qū)塊鏈的控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系，建設(shè)“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程。
構(gòu)建安全可信物聯(lián)網(wǎng)。利用區(qū)塊鏈不可篡改和可追溯性，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備可信采集，建立安全可信物聯(lián)網(wǎng)。
（二）培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.科學(xué)規(guī)劃區(qū)塊鏈園區(qū)布局。推動形成科學(xué)有序的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。
專欄5 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程
支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造國家級和省級“區(qū)塊鏈+智能制造”“區(qū)塊鏈+大金融”“區(qū)塊鏈+數(shù)字農(nóng)業(yè)”“區(qū)塊鏈+數(shù)字文創(chuàng)”“區(qū)塊鏈+數(shù)字政務(wù)”“區(qū)塊鏈+智慧城市”等示范區(qū)。支持婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，支持有條件的市州創(chuàng)建省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.促進協(xié)同發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
專欄6 區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程
籌建湖南省區(qū)塊鏈協(xié)會。為區(qū)塊鏈企業(yè)搭建線上線下交流平臺，參與區(qū)塊鏈行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣。
組建區(qū)塊鏈專家智庫。為區(qū)塊鏈調(diào)查研究、政策起草、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)管理提供智力支撐。
成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家咨詢委員會。為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供專家咨詢論證。
支持區(qū)塊鏈科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展。促進專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源集聚。
推動重大研究成果產(chǎn)業(yè)化。依托岳麓山大學(xué)科技城等科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺，加強與有關(guān)高校和研究機構(gòu)的合作，推動區(qū)塊鏈研究成果產(chǎn)業(yè)化。
建設(shè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺。建立自主技術(shù)開源社區(qū)、基礎(chǔ)性區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建國家級、省級區(qū)塊鏈工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室。到2025年，建成5個國家級區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺。
開展區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測分析。探索建立區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，建設(shè)區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測平臺和調(diào)度服務(wù)工作體系。
培育區(qū)塊鏈企業(yè)。支持優(yōu)勢區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展。到2025年，培育形成20家具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)，200家以上技術(shù)和模式領(lǐng)先的區(qū)塊鏈服務(wù)商。
專欄7 區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用推廣工程
推進區(qū)塊鏈試點示范。支持打造一批“區(qū)塊鏈+”試點示范項目，每年遴選20個區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)和場景應(yīng)用試點示范項目給予財政補助。
推介典型應(yīng)用。編制區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書，推介區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例。
3.培育要素市場。培育區(qū)塊鏈人才、資本、知識等要素市場。
專欄8 區(qū)塊鏈人才培育工程
完善區(qū)塊鏈人才流動機制。建立區(qū)塊鏈領(lǐng)域科技人才供給和需求信息發(fā)布制度，推動研究機構(gòu)的創(chuàng)新資源與企業(yè)技術(shù)需求有效對接。
引進區(qū)塊鏈高層次人才。引進一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高端管理人才，在省“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃”中給予支持，參照相關(guān)規(guī)定在住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)惠。
支持區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。扶持一批擁有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的科技人才創(chuàng)辦區(qū)塊鏈企業(yè)。
開展區(qū)塊鏈教學(xué)與培訓(xùn)。鼓勵高校設(shè)置區(qū)塊鏈相關(guān)課程或?qū)I(yè)，支持建設(shè)區(qū)塊鏈人才實訓(xùn)基地。
專欄9 創(chuàng)業(yè)投資洼地集聚工程
引導(dǎo)社會資本投入?yún)^(qū)塊鏈發(fā)展。鼓勵省、市、有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)共同設(shè)立省級區(qū)塊鏈發(fā)展基金，鼓勵商業(yè)銀行對區(qū)塊鏈重點工程給予信貸支持。
加強省部合作。完善省部合作機制，推動區(qū)塊鏈重要平臺、重大政策、重點工作試點在湖南落地。
加強地方與央企合作。完善地方與央企合作機制，加強與央企在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、智力等方面的對接，吸引央企把更多區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目和資金布局湖南。
（三）區(qū)塊鏈賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
1.推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在制造領(lǐng)域應(yīng)用。
專欄10 區(qū)塊鏈賦能制造業(yè)數(shù)字化工程
助推制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)運用區(qū)塊鏈技術(shù)整合產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、運營管理等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置和制造能力提升。
鼓勵企業(yè)“上云上鏈”。推動上下游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
