湖南省水利廳赴岳陽湘陰調研河道采砂管理工作
發(fā)布日期：2021-02-04 07:57:10 點擊量：1 標簽：行業(yè)新聞
河道采砂事關河勢穩(wěn)定。為推動地方加快學習貫徹《湖南省河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例），確保相關政策制度及時落地見效，1月26日，省水利廳二級巡視員楊光鑫率廳河湖處、洞庭湖中心、水科院相關負責同志赴岳陽市湘陰縣調研河道采砂管理工作。調研組一行實地查看了湘陰縣易婆塘采區(qū)、斗米咀采區(qū)作業(yè)現(xiàn)場，查閱了河道砂石采運管理單等相關資料及制度文件，聽取了市、縣河道采砂主管部門工作情況介紹，并共同圍繞《條例》中關于采砂規(guī)劃、采砂許可、日常監(jiān)督管理、法律責任的相關規(guī)定進行了解讀討論。楊光鑫要求，各地要采取有力措施，認真組織《條例》學習，大力開展宣傳教育，積極營造貫徹實施《條例》的良好社會氛圍；要嚴格按照《條例》等法律法規(guī)深入推進河道采砂規(guī)范化管理工作，做到科學規(guī)劃、規(guī)范許可、嚴格監(jiān)管，嚴厲執(zhí)法，保持非法采砂高壓嚴打態(tài)勢，切實維護河道采砂良好秩序。湖南省河道采砂管理條例
（2021年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）第一條 為了加強河道采砂管理、規(guī)范河道采砂行為，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、供水、通航安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內從事河道采砂以及相關活動適用本條例。在長江干流湖南段河道內從事采砂及其管理，國務院《長江河道采砂管理條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 河道砂石資源屬于國家所有，任何組織或者個人不得非法開采。第四條 河道采砂管理應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管的原則。第五條 縣級以上人民政府應當加強河道采砂管理工作的領導，建立健全組織領導、聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域合作機制；加強河道采砂管理能力建設和信息化建設，保障河道采砂管理工作經(jīng)費，將河道采砂管理納入河（湖）長制工作內容，健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好轄區(qū)內采砂船舶（機具）集中停放、河道采砂糾紛調處、采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等河道采砂管理工作。第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責編制河道采砂規(guī)劃和年度實施方案，實施采砂許可，負責現(xiàn)場監(jiān)督、督促落實生態(tài)環(huán)保措施、組織開展河道采砂常態(tài)化監(jiān)督巡查、依法查處河道采砂違法行為，以及河道采砂的其他監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責負責采（運）砂船舶（車輛）、船舶集中停靠點、砂石碼頭的監(jiān)督管理工作，制定砂石碼頭和砂石集散中心布局規(guī)劃，依法查處未取得營運許可擅自從事砂石運輸?shù)倪`法行為、超限運砂行為、損害通航條件的采砂行為以及未持有合格船舶證書、船員證書從事采砂、運砂的違法行為。縣級以上人民政府公安機關負責查處河道采砂及其管理活動中的違法犯罪行為。縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等主管部門按照各自職責負責河道采砂監(jiān)督管理的相關工作。第七條 鼓勵和支持河道砂石替代品的科學研究，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應產業(yè)。第八條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門商同級自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門編制，報省人民政府批準。其他河道的采砂規(guī)劃，由有關設區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照河道管理權限商同級自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門編制，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審核，由同級人民政府批準。河道采砂規(guī)劃是實施河道采砂許可、管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當向社會公開，并嚴格執(zhí)行；確需調整的，應當經(jīng)原批準機關批準。第九條 河道采砂規(guī)劃應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃制定，符合保障河道防洪、供水、通航安全和保護生態(tài)環(huán)境要求，并與防洪、航運、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。（四）可采區(qū)規(guī)劃期控制總開采量、開采范圍、最低控制開采高程；（一）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)以及其他生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域；（二）堤防、閘壩、水文觀測、水質監(jiān)測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護范圍；（三）橋梁、碼頭、渡口、航道整治建筑物、電纜、管道、隧洞、輸電線路等工程及其附屬設施安全保護范圍；（六）法律、法規(guī)禁止采砂的其他區(qū)域。第十二條 河道達到或者超過警戒水位時以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時段為禁采期。在禁采期內，縣級以上人民政府防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內作出緊急采砂的決定，所采砂石按照防洪物資管理規(guī)定使用。第十三條 縣級以上人民政府應當將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期進行公告，設立明顯的禁采區(qū)標志。在可采區(qū)、可采期內，因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，報同級人民政府批準后予以公告。第十四條 河道采砂規(guī)劃批準后，縣級人民政府應當組織水行政、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等主管部門按照有關規(guī)定，對可采區(qū)砂石開采影響評價等進行專題論證，并經(jīng)具有相應管理權限的部門批復同意。第十五條 縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃和可采區(qū)專題論證意見，商同級交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門制定年度采砂實施方案，經(jīng)同級人民政府同意后，報設區(qū)的市、自治州水行政主管部門批準。（一）可采區(qū)基本情況，許可方式、許可期限；（二）可采區(qū)年度控制最大開采總量、開采范圍、最低控制開采高程；（三）采砂作業(yè)方式、船舶（機具）數(shù)量及采砂設備種類、最大生產功率；（五）可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管方案；（七）船舶污染物接收方案等影響水生生物資源和環(huán)境的防范、修復措施；第十六條 縣級人民政府水行政主管部門應當按照批準的年度采砂實施方案實施本行政區(qū)域內河道采砂許可。未經(jīng)許可，不得從事河道采砂活動；但是，農村村民為生活自用采挖少量河道砂石的除外。交界水域河段采砂許可發(fā)生爭議時，由共同的上一級人民政府裁決。第十七條 縣級人民政府應當采取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式或者國家規(guī)定的其他方式出讓河道砂石開采權。第十八條 縣級人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，可以決定對本行政區(qū)域內的河道砂石資源依法實行統(tǒng)一開采管理。（二）有符合生態(tài)環(huán)境保護、安全生產等要求的采砂設備和作業(yè)方式；（四）用船舶采砂的，船舶檢驗證書、所有權登記證書和船員適任證書以及其他相關證書齊全有效；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十條 申請辦理河道采砂許可，應當提交下列資料：（三）采砂船舶（機具）證書、采砂技術人員的基本情況；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關資料。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣，由設區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制，由實施許可的縣級人民政府水行政主管部門發(fā)放。河道采砂許可證內容包括許可證號、有效期、發(fā)證機關名稱、發(fā)證日期，河道砂石開采權人名稱，采砂船舶（機具）名稱、檢驗證書登記號、采砂主機功率，許可河段、范圍、控制開采量，最低控制開采高程以及作業(yè)方式、棄料處理方式等有關事項。河道采砂許可證應當放置或者附著于采砂船舶（機具）的顯著位置。
