沿江三省簽署區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制 鄂贛皖聯(lián)手打擊交界河段非法采砂 最高罰100萬元！
發(fā)布日期：2021-06-21 01:37:09 點(diǎn)擊量：1 標(biāo)簽：行業(yè)新聞
6月11日，湖北、江西、安徽三省水行政主管部門在長(zhǎng)江委的主導(dǎo)下，在黃岡簽署長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界河段采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化三省省際交界水域的采砂管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的合力，共同維護(hù)交界河段采砂管理秩序。協(xié)議明確，三省各級(jí)水行政主管部門應(yīng)共同維護(hù)交界河段良好的采砂管理秩序，建立以聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、資源共享、信息互通等為主要內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施采砂船舶集中停靠管理，加強(qiáng)采砂船舶移動(dòng)監(jiān)管，協(xié)同做好運(yùn)砂船舶砂石合法來源憑證檢查，聯(lián)合開展跨水域非法采砂的執(zhí)法打擊。聯(lián)席會(huì)議由黃石、黃岡、九江、安慶四市水行政主管部門輪流主辦。根據(jù)協(xié)議，在長(zhǎng)江主汛期、重大節(jié)假日等，三省應(yīng)組織開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，當(dāng)邊界河段出現(xiàn)較多采砂船舶聚集、集中偷采等情況時(shí)，聯(lián)席會(huì)議主辦方應(yīng)牽頭組織三省相關(guān)地方水行政主管部門及有關(guān)單位，進(jìn)行集中整治和聯(lián)合打擊。在打擊非法采砂行動(dòng)中，若非法采砂船舶向?qū)Ψ剿蛱痈Z的，執(zhí)法人員可突破行政管轄界線，進(jìn)入對(duì)方水域?qū)嵤┳窊舨樘帲⒓皶r(shí)通報(bào)情況，對(duì)方應(yīng)予支持和配合。根據(jù)管理工作需要，可適時(shí)設(shè)置省際交界水域聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)交界水域非法采砂形成高壓態(tài)勢(shì)。最高罰100萬元！我國(guó)將制定《河道采砂管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁無證采砂
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳6月12日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃的通知》，其中明確，今年將制定《河道采砂管理?xiàng)l例》。按照此前水利部公布的《河道采砂管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，無證采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，最高可處100萬元罰款。《通知》提出，要圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。其中，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議黃河保護(hù)法草案；制定地下水管理?xiàng)l例、河道采砂管理?xiàng)l例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例；修訂土地管理法實(shí)施條例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例。《通知》明確，《河道采砂管理?xiàng)l例》的制定由水利部負(fù)責(zé)起草，而其也是國(guó)務(wù)院今年擬制定、修訂的28件行政法規(guī)之一。河道砂石是河床的重要組成部分，是保持河勢(shì)穩(wěn)定的基本要素。河道采砂事關(guān)防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全、生態(tài)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是河湖管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。然而近年來，受供需矛盾的影響，全國(guó)砂價(jià)持續(xù)上漲，非法采砂、亂采濫挖活動(dòng)在一些地方比較嚴(yán)重，影響河流河勢(shì)穩(wěn)定，威脅防洪、通航、橋梁碼頭等水工程安全和水生態(tài)安全，受到社會(huì)高度關(guān)注。2001年10月，針對(duì)長(zhǎng)江干流存在的突出問題，國(guó)務(wù)院曾頒布了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，但我國(guó)尚缺乏從國(guó)家層面規(guī)范河道采砂管理的專門性法規(guī)。近年來，各地雖加快推進(jìn)河道采砂管理立法工作，但在許可方式、監(jiān)管方式、法律責(zé)任等方面存在一定差異，且缺乏上位法支撐，迫切需要國(guó)家立法予以統(tǒng)一規(guī)范。因此，抓緊制定《河道采砂管理?xiàng)l例》十分必要和緊迫。2002年《水法》頒布施行后，水利部即持續(xù)開展了《河道采砂管理?xiàng)l例》的立法前期研究和起草工作，廣泛征求了各方面意見。近年來，水利部根據(jù)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步深入調(diào)研，組織專題論證，形成一系列重點(diǎn)專題研究成果。同時(shí)梳理和借鑒了地方河道采砂管理立法的成果，形成《河道采砂管理?xiàng)l例（初稿）》并廣泛征求了水利部門意見，經(jīng)充分吸納相關(guān)意見修改完善后，形成《河道采砂管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。2019年7月24日，水利部將起草的《河道采砂管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布并向社會(huì)征意見。條例意見稿分為“總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、監(jiān)管理、法律責(zé)任、附則”六章，共45條。其中在“法律責(zé)任”方面，條例意見稿明確了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政責(zé)任；明確了河道采砂各方當(dāng)事人的法律責(zé)任；對(duì)各類違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，加大了處罰力度。其中的第三十四條明確，違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或沒收非法采砂船舶，可以并處100萬元以下的罰款，并對(duì)沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。違反本條例規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法財(cái)物，查封、扣押采砂船舶（挖掘機(jī)械），沒收采砂船舶，并處10萬元以上100萬元以下罰款。同時(shí)，對(duì)于未按要求采砂的行為，條例意見稿也明確了處罰：違反本條例規(guī)定，未按河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成其他損失或者形成安全隱患的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。
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