生態(tài)環(huán)境部開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)

7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。圖為試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)名單。

根據(jù)《通知》，2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制；2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

《通知》明確了試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)包括河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地，鼓勵(lì)其他有條件的省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各地實(shí)際選取試點(diǎn)行業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。除上述重點(diǎn)行業(yè)外，試點(diǎn)地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)試點(diǎn)。

《通知》表示，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，原則上選取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有代表性。本次試點(diǎn)主要開展建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

《通知》提出了建立方法體系、測(cè)算碳排放水平、提出碳減排措施、完善環(huán)評(píng)管理要求4項(xiàng)工作任務(wù)。

　要建立方法體系。根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)碳排放特點(diǎn)，因地制宜開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系建設(shè)。研究制定基于碳排放節(jié)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目能源活動(dòng)、工藝過程碳排放量測(cè)算方法；加快摸清試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀，建立試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；研究構(gòu)建減污降碳措施比選方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　要測(cè)算碳排放水平。開展建設(shè)項(xiàng)目全過程分析，識(shí)別碳排放節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)預(yù)測(cè)碳排放主要工序或節(jié)點(diǎn)排放水平。內(nèi)容包括核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳排放績(jī)效情況，以及碳減排潛力分析等。

　要提出碳減排措施。根據(jù)碳排放水平測(cè)算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報(bào)告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容，提出能源消費(fèi)替代要求、碳排放量削減方案。

　要完善環(huán)評(píng)管理要求。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求審批試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，明確減污降碳措施、自行監(jiān)測(cè)、管理臺(tái)賬要求，落實(shí)地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。

《通知》還對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支持，做好宣傳引導(dǎo)等組織保障工作作出明確規(guī)定。

文     字：雷閃閃

 圖     片：歐陽瓊 

責(zé)任編輯：李欣桐