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一、“夏季攻勢(shì)”砂石土礦專項(xiàng)整治問題

我市2021年“夏季攻勢(shì)”砂石土礦專項(xiàng)整治任務(wù)共6項(xiàng)，涉及栗山鎮(zhèn)永安碎石場(chǎng)、泉塘鎮(zhèn)長(zhǎng)沙鐵路順安路料有限公司湘鄉(xiāng)采石場(chǎng)、東郊鄉(xiāng)向宏新型墻體材料有限公司及周邊磚廠、棋梓鎮(zhèn)喻風(fēng)村高坊采石場(chǎng)、月山鎮(zhèn)白龍村興成砂石有限公司和壺天鎮(zhèn)大坪村麒駿礦業(yè)有限公司等礦山。其中栗山鎮(zhèn)永安碎石場(chǎng)問題為：違規(guī)開采，破壞生態(tài)環(huán)境，安全設(shè)施不全，水源、噪音污染。泉塘鎮(zhèn)長(zhǎng)沙鐵路順安路料有限公司湘鄉(xiāng)采石場(chǎng)問題為：破壞生態(tài)環(huán)境，噪音，粉塵污染。東郊鄉(xiāng)向宏新型墻體材料有限公司及周邊磚廠問題為：未批先建，破壞林地、公路，揚(yáng)塵、噪音污染。棋梓鎮(zhèn)喻風(fēng)村高坊采石場(chǎng)問題為：非法開采，破壞生態(tài)環(huán)境。月山鎮(zhèn)白龍村興成砂石有限公司問題為：持過期許可證開采。壺天鎮(zhèn)大坪村麒駿礦業(yè)有限公司問題為：無證開采。

二、整改目標(biāo)

對(duì)反饋的問題逐一核實(shí)，按照“一礦一方案”的原則制定整改工作方案，確保違法違規(guī)行為查處到位，生態(tài)修復(fù)到位，安全、環(huán)保驗(yàn)收合格。

三、整改措施

（一）栗山鎮(zhèn)永安碎石場(chǎng)

1. 林業(yè)部門對(duì)破壞林地的行為進(jìn)行立案調(diào)查處理。采石場(chǎng)除采礦區(qū)及出入礦區(qū)道路外的林地進(jìn)行復(fù)綠。

2. 自然資源部門核實(shí)近幾年該礦山超深越界檢測(cè)情況，對(duì)存在超深越界行為進(jìn)行處理。對(duì)礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行一次綜合檢查，對(duì)存在的問題下發(fā)《限期整改通知書》，督促企業(yè)對(duì)存在的問題按要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位。責(zé)令該企業(yè)占用的基本農(nóng)田限期恢復(fù)到位。

3. 湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局對(duì)該企業(yè)反映的揚(yáng)塵、噪音等問題經(jīng)查實(shí)后，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行改正并作出相應(yīng)處理。

4. 水利部門對(duì)該企業(yè)反映的存在水土流失和沉淀池堵塞情況等問題經(jīng)查實(shí)后，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行改正并作出相應(yīng)處理

（二）長(zhǎng)沙鐵路順安路料有限公司湘鄉(xiāng)采石分廠

1. 相關(guān)部門調(diào)查該企業(yè)是否存在毀壞林地，破壞良田，違規(guī)開采，影響村民房屋結(jié)構(gòu)的行為。

2. 湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局對(duì)該企業(yè)反映的噪音、揚(yáng)塵等問題經(jīng)查實(shí)后，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行改正并作出相應(yīng)處理。

（三）湘鄉(xiāng)市向宏新型墻體材料有限公司及周邊磚廠

1.林業(yè)部門對(duì)該公司破壞林地的行為進(jìn)行立案調(diào)查處理。

2.自然資源部門對(duì)未批先建行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

（四）湘鄉(xiāng)市高坊采石有限公司

1.林業(yè)部門對(duì)該公司破壞林地的行為進(jìn)行立案調(diào)查處理。

2.自然資源部門核實(shí)近幾年該礦山超深越界檢測(cè)情況，對(duì)存在的超深越界行為進(jìn)行處理到位。

3.湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局對(duì)該企業(yè)揚(yáng)塵、噪音等問題經(jīng)查實(shí)后，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行改正并作出相應(yīng)處理。

（五）湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn)白龍村興成砂石有限公司

自然資源部門調(diào)查核實(shí)該礦山涉嫌持過期證開采行為，并作出相應(yīng)的處罰。

（六）湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)大坪村麒駿礦業(yè)有限公司

自然資源部門調(diào)查核實(shí)該礦山涉嫌無證開采行為，并作出相應(yīng)的處罰。

四、整改完成情況

（一）栗山鎮(zhèn)永安碎石場(chǎng)

1.2021年4月17日，湘鄉(xiāng)市林業(yè)局就該公司破壞林地的行為進(jìn)行了立案（林業(yè)行政案件立案登記表，編號(hào)湘鄉(xiāng)林業(yè)局罰立字〔2021〕第0016號(hào)），并就破壞林地的復(fù)綠問題約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人。2021年4月17日，湘鄉(xiāng)市林業(yè)局就該公司破壞林地的行為立案調(diào)查，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪已于2021年4月18日移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤０凑障驵l(xiāng)環(huán)委辦〔2021〕15號(hào)文件要求，現(xiàn)該采石場(chǎng)除采礦區(qū)及出入礦區(qū)道路外的林地已完成復(fù)綠。

2.2019年12月湘鄉(xiāng)市自然資源局對(duì)該礦進(jìn)行超深越界檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦存在超深開采行為，已對(duì)其作出了自然資源違法行政處罰決定（湘鄉(xiāng)自然資執(zhí)礦罰字〔2019〕22號(hào)），已處罰到位。2021年4月30日對(duì)該公司占用基本農(nóng)田的違法行為下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為通知書》（2021-003號(hào)），責(zé)令該公司10日內(nèi)將占用基本農(nóng)田恢復(fù)原種植條件。現(xiàn)已恢復(fù)種植條件。

3. 2021年4月16日湘潭市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下發(fā)了關(guān)于責(zé)令湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)永安碎石有限公司《限期整改》的通知（潭環(huán)改〔2021〕鄉(xiāng)-4號(hào)）。現(xiàn)已基本整改到位。

4. 水利部門負(fù)責(zé)對(duì)原有五處沉淀池進(jìn)行了清淤，疏浚束疏通排水溝800米，硬化加固排水溝280米，改造沉淀池3座，新建欄柵溝5條，制作蓄水池、沉淀池、棄渣場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌12個(gè)。

（二）長(zhǎng)沙鐵路順安路料有限公司湘鄉(xiāng)采石分廠

1. 湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局2021年5月1日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處（〔2021〕14號(hào)），2021年5月19日對(duì)其違法行為做出了湘潭市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（潭環(huán)罰字〔2021〕鄉(xiāng)-19號(hào)），已處罰到位。

2.該企業(yè)已編制了《綠色礦山建設(shè)方案》，并通過了專家評(píng)審，目前該企業(yè)已完成建設(shè)任務(wù)60%，計(jì)劃在2022年底驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。該企業(yè)在原址上進(jìn)行改擴(kuò)建，拆除年產(chǎn)20萬立方米（52.2萬噸）的道砟石生產(chǎn)線一條，重新建設(shè)一條年產(chǎn)60萬噸道砟石的生產(chǎn)線及配套工程，礦區(qū)道路進(jìn)行了硬化，修繕了排水系統(tǒng)。

（三）湘鄉(xiāng)市向宏新型墻體材料有限公司及周邊磚廠

1. 破壞林地一事：2018年11月13日，湘潭市森林公安局以（潭森公（刑）訴字〔2018〕0011號(hào)）移送湘潭市人民檢察院審查起訴，2019年6月3日，湘鄉(xiāng)市人民法院就湘鄉(xiāng)市向宏新型墻體材料有限公司破壞林地一事下發(fā)《刑事判決書》（〔2019〕湘0381刑初54號(hào)）。2019年8月12日，該公司報(bào)請(qǐng)湖南省林業(yè)局審核同意，對(duì)其已破壞的林地補(bǔ)辦了長(zhǎng)期征占用林地手續(xù),湘林地許準(zhǔn)[2019]1466號(hào)。

2. 揚(yáng)塵、噪音污染一事：該公司因采礦許可證2019年11月16日到期后已停止開采和生產(chǎn)，故未能產(chǎn)生噪音和粉塵。

3. 未批先建一事：該礦采礦證有效期至2019年11月16日。該磚廠為我市規(guī)劃限期退出礦山企業(yè)名單之列。到期后一直停產(chǎn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，原磚窯及生產(chǎn)廠棚已拆除，并未建設(shè)，已告知企業(yè)在未辦理好用地手續(xù)之前，不能夠進(jìn)行建設(shè)。

（四）湘鄉(xiāng)市高坊采石有限公司

1. 破壞林地一事：2021年6月1日林業(yè)部門下發(fā)了《湘鄉(xiāng)市林業(yè)局林業(yè)行政處罰決定書》（湘鄉(xiāng)林業(yè)局林罰字〔2021〕第0011-1號(hào)），已處罰到位。并已在省林業(yè)局辦理了使用林地審核同意書。（湘林地許準(zhǔn)2021-1408號(hào)）

2. 非法開采一事：市自然資源局對(duì)該公司2018年4月越界開采行為，已立案查處，并處罰到位；2019年2月超深開采行為，已立案查處，并處罰到位；2019年4月又超深開采，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》相關(guān)法律規(guī)定，該公司兩年三次超深越界開采，市自然資源局將該案件移送湘鄉(xiāng)市公安局立案查處。

3. 環(huán)境污染一事：2021年5月6日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局下達(dá)了《湘潭市生態(tài)環(huán)境局污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，要求：①該公司立即對(duì)損壞的覆蓋膜進(jìn)行更換，于2021年5月8日前將整改情況書面報(bào)告湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局。②責(zé)令該公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好停產(chǎn)期間的生態(tài)環(huán)境管理工作，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生；做好污染防治設(shè)施的檢修工作，確保恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5月7日，該公司對(duì)損壞的覆蓋膜進(jìn)行了全部更換，并于5月8日已書面報(bào)告至湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局。2021年5月8日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘鄉(xiāng)分局執(zhí)法人員到高坊采石場(chǎng)進(jìn)行中央環(huán)保督察信訪件后督察，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)已對(duì)損壞的覆蓋膜進(jìn)行更換，已完成整改。

（五）湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn)白龍村興成砂石有限公司

持過期證開采一事：自然資源局現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在采礦許可證未辦理好延續(xù)登記的情況下于2020年9月擅自在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘，于2021年1月25日對(duì)其違法開采行為進(jìn)行了立案查處，現(xiàn)已處罰到位并結(jié)案。

（六）湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)大坪村麒駿礦業(yè)有限公司

無證開采一事：自然資源局通過現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該礦山應(yīng)鎮(zhèn)村要求進(jìn)行降坡排險(xiǎn)治理過程中存在界外開采行為，于2021年8月5日對(duì)該礦山越界開采行為已立案調(diào)查。

五、驗(yàn)收銷號(hào)自檢情況

根據(jù)湘潭市人民政府要求，我市組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門對(duì)涉及的栗山鎮(zhèn)永安碎石場(chǎng)、泉塘鎮(zhèn)長(zhǎng)沙鐵路順安路料有限公司湘鄉(xiāng)采石場(chǎng)、東郊鄉(xiāng)向宏新型墻體材料有限公司及周邊磚廠、棋梓鎮(zhèn)喻風(fēng)村高坊采石場(chǎng)、月山鎮(zhèn)白龍村興成砂石有限公司和壺天鎮(zhèn)大坪村麒駿礦業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并整理匯總了相關(guān)資料，實(shí)地檢查礦山已基本按要求完成“夏季攻勢(shì)”砂石土礦專項(xiàng)整治任務(wù)，佐證資料基本齊全,驗(yàn)收銷號(hào)自檢合格。

六、今后工作打算

1. 進(jìn)一步強(qiáng)化保障。成立湘鄉(xiāng)市2021年非法采礦洗砂和非煤礦山專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人靠前指揮。針對(duì)此次“夏季攻勢(shì)”發(fā)現(xiàn)的問題，層層分解工作任務(wù)，逐項(xiàng)壓實(shí)工作責(zé)任，確保整治效果不反彈。

2. 進(jìn)一步細(xì)化措施。根據(jù)湘鄉(xiāng)市2021年非法采礦洗砂和非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行一次全方位摸排查，實(shí)行分類整治：一是對(duì)證照齊全的礦山。從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土流失、植被破壞、礦山地質(zhì)環(huán)境等問題進(jìn)行全面體檢，要求企業(yè)立行立改，不能立行立改的，制定整改計(jì)劃，限期整改到位，限期整改不到位的，實(shí)行停產(chǎn)整改。二是對(duì)證照不齊全的礦山。經(jīng)查實(shí)，如涉嫌非法開采、非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處到位。三是對(duì)存在重大安全隱患和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山。如不按要求積極整改到位，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。四是對(duì)已關(guān)閉的礦山。對(duì)責(zé)任主體明確的督促企業(yè)做好礦山生態(tài)環(huán)境治理和采礦權(quán)注銷工作；對(duì)已關(guān)閉責(zé)任主體滅失的，由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行治理。五是對(duì)限期退出的礦山。到期后督促企業(yè)做好礦山生態(tài)環(huán)境治理和采礦權(quán)注銷工作。

3. 進(jìn)一步嚴(yán)格審批。對(duì)納入規(guī)劃保留礦山，按照“成熟一個(gè)、出讓一個(gè)、辦理一個(gè)”的原則，有序推進(jìn)，確保我市砂石供應(yīng)，分類分批進(jìn)行綠色建設(shè)。新設(shè)（含擴(kuò)界）礦山必須建成綠色礦山方可投產(chǎn)作業(yè)。

如對(duì)該整改情況公示有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（即日起5日內(nèi)）向湘鄉(xiāng)市人民政府反映。

湘鄉(xiāng)市人民政府

2021年8月24日

（聯(lián)系人：賀濤；聯(lián)系方式：13973201234）