中共湖南省委印發(fā)法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
到2025年，我省黨領(lǐng)導全面依法治省的體制機制更加健全，地方性法規(guī)規(guī)章制度更加完備；到2035年，高水平的法治湖南、法治政府、法治社會基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治成為湖南發(fā)展核心競爭力的重要標志，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
近日，中共湖南省委印發(fā)了《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》主要內(nèi)容如下。
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《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持從湖南實際出發(fā)、統(tǒng)籌推進，以解決全省法治領(lǐng)域突出問題為著力點，在法治軌道上推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。
到2025年，我省黨領(lǐng)導全面依法治省的體制機制更加健全，地方性法規(guī)規(guī)章制度更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運行機制更加科學有效，法治社會建設(shè)取得重大進展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，法治建設(shè)實踐探索走在全國前列。到2035年，高水平的法治湖南、法治政府、法治社會基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治成為湖南發(fā)展核心競爭力的重要標志，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
二、全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威
（一）保證憲法全面實施。全省所有公民、國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和其他社會組織必須把憲法作為根本活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊崇憲法和執(zhí)行憲法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。堅持憲法法律至上，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，制定法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件都必須嚴格遵守憲法規(guī)定，不得同憲法相抵觸。縣級以上人大常委會保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。
（二）深化憲法學習宣傳教育。健全和落實憲法學習宣傳常態(tài)化機制，將憲法法律學習列為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導干部和國家工作人員年度學法考法的必學必考范圍，納入黨和國家工作人員培訓教育體系。全面落實憲法宣誓制度。加強青少年憲法法律教育，持續(xù)深入在中小學生中開展“憲法晨讀”“學憲法講憲法”等活動。深入開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動，加強憲法廣場、公園、長廊等宣傳陣地建設(shè)。
三、加強和改進地方立法，以良法促進發(fā)展、保障善治
（三）完善立法工作格局。加強和改進黨對地方立法工作的領(lǐng)導，健全黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善黨委審定地方立法規(guī)劃、立法計劃和黨委領(lǐng)導政治、重大經(jīng)濟社會方面立法的體制機制。完善人大主導地方立法工作的體制機制，加強人大及其常委會對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方立法項目，可由省人大相關(guān)專門委員會或常委會工作機構(gòu)牽頭組織起草。重視發(fā)揮政府在立法中的重要作用，加大重要立法事項的協(xié)調(diào)決策力度，加強和改進政府立法工作，修訂《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》。加強立法協(xié)商，強化人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，組織開展立法專題協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。
（四）健全立法工作機制。完善人大和人大常委會會議制度，人民代表大會會議一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)案，適當增加人大常委會審議法規(guī)案的會次安排，并合理安排會期、保證審議時間。充分發(fā)揮人大代表在地方立法中的作用，吸收人大代表參與地方性法規(guī)草案的起草、修改、調(diào)研工作。實行常委會組成人員審議法規(guī)草案審議意見卡制度，逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實踐經(jīng)驗的專職委員比例。完善立法規(guī)劃、立法計劃編制程序，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性和可操作性。全面推行法規(guī)草案起草工作專班制，開展法規(guī)草案起草質(zhì)量評估論證。完善社會公眾參與立法工作機制，充分發(fā)揮立法工作基層聯(lián)系點和立法咨詢專家的作用，加強立法涉及重大利益調(diào)整事項的論證咨詢，探索引入第三方對爭議較大的重要立法事項開展評估。加強立法工作隊伍建設(shè)，配齊配優(yōu)立法工作人員。
（五）堅持立改廢釋并舉。以服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略為著力點，聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生、防范化解重大風險、鄉(xiāng)村振興、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、安全生產(chǎn)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護紅色文化資源、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展等方面的立法。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機制，加快推進長株潭一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和資江、沅水、澧水流域生態(tài)保護等協(xié)同立法。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，修訂《湖南省行政執(zhí)法條例》，研究制定湖南省行政程序條例。加強道德領(lǐng)域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為立法規(guī)范。制定、修改食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章，著力解決違法成本過低、處罰力度不足等問題。跟蹤國家立法修法進程，穩(wěn)步實施全省公共衛(wèi)生法治保障立法修法計劃。推動修改《湖南省征兵工作條例》《湖南省民兵預(yù)備役工作條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護法〉辦法》等國防領(lǐng)域地方立法，研究制定退役軍人保障法的配套規(guī)定。加強地方立法的協(xié)同配套工作，推動立法草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。常態(tài)化開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理和修改工作。加強地方性法規(guī)規(guī)章解釋工作。加強立法后評估工作。建立全省統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件信息平臺。
（六）加強市州立法工作。各市州要把握行使地方立法權(quán)的范圍和要求，緊密結(jié)合本地實際推進“小切口”立法，嚴格遵守“不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實提高立法質(zhì)量。落實地方立法工作機制，避免越權(quán)立法、重復立法、盲目立法。加強對市州立法工作的指導，定期開展地方立法人員培訓。
四、建設(shè)高效的法治實施體系，
深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
（七）構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。各級政府必須堅持依法行政，恪守法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動全面納入法治軌道。落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善重大行政決策機制。落實行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。推進政府法律顧問工作常態(tài)化，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，完善法律顧問、公職律師選聘備案、培訓使用、執(zhí)業(yè)保障、考核獎懲等工作制度。
深化行政執(zhí)法體制改革。推行行政執(zhí)法事項清單管理制度，全面梳理、規(guī)范和精簡行政執(zhí)法事項，堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項。深入推進城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推動各項改革要求全面落實到位。進一步整合行政執(zhí)法隊伍，繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推動執(zhí)法重心向市、縣兩級下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊伍之間事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，全面推進“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，健全行政執(zhí)法、監(jiān)察調(diào)查和刑事司法的緊密聯(lián)動機制。完善行政強制執(zhí)行體制機制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機制。
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面推進我省各級國土空間規(guī)劃編制工作，構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間開發(fā)保護執(zhí)法。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度、綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理制度、行政執(zhí)法文書基本標準，制定我省具體實施辦法。加快全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建新型監(jiān)管機制，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。推進行政執(zhí)法案例指導制度。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理和破除隱性準入壁壘，普遍落實“非禁即入”。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。2022年10月底前全面清理和公布涉企收費、檢查、攤派事項和各類評比達標表彰活動，全面清理、規(guī)范和公布計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類管理措施。系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”。加強政務(wù)誠信建設(shè)，重點治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度，依法落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動行政保護和司法保護相銜接，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和維權(quán)援助機制。
提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。持續(xù)迭代升級省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，提升平臺電子證照、公共支付、智能導辦等公共支撐能力，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺對接。2022年年底前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情況外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理。深入推進簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項的違法違規(guī)行為。
（八）推進公正高效權(quán)威司法。堅持和加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的機制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。
優(yōu)化審判職權(quán)配置。明確省、市、縣三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。完善長沙、衡陽、懷化鐵路運輸法院審判工作機制，完善長沙知識產(chǎn)權(quán)專門法庭建設(shè)，深化與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度改革。
深入推進未成年人審判工作，健全未成年人司法保護體系。研究制定全省法院案件分配指導意見，深入推進審判專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化審判團隊組建，推進省高級人民法院機關(guān)和全省各中級法院新型專業(yè)化審判團隊、基層法院速裁審判團隊建設(shè)，積極探索中級法院速裁審判團隊建設(shè)。完善民事再審制度，探索將具有普遍法律適用指導意義、關(guān)系社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。健全行政審判工作機制，完善行政案件管轄機制，優(yōu)化行政審判資源配置，推動行政爭議實質(zhì)性化解。
全面落實司法責任制。完善審判委員會、檢察委員會工作規(guī)則。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度。全面推行法官、檢察官辦案責任制。完善和落實法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負責人以及其他審判人員、檢察人員的權(quán)責清單，根據(jù)不同辦案流程、崗位職責、訴訟程序類型等明確辦案職責的具體內(nèi)容及要求，推動嵌入辦案平臺及日常工作考核系統(tǒng)。進一步細化法院、檢察院入額領(lǐng)導干部辦理具體案件的類型，推動入額領(lǐng)導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件，充分發(fā)揮辦案示范引領(lǐng)效應(yīng)。
深化訴訟制度改革。健全偵查機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，落實最高人民檢察院、公安部印發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導意見》，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。推進落實庭前會議制度、非法證據(jù)排除制度，完善法庭調(diào)查程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善和落實技術(shù)偵查證據(jù)的隨案移送和法庭調(diào)查規(guī)則。完善刑事案件不同訴訟階段基本證據(jù)指引，配合有關(guān)國家機關(guān)嵌入跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺。完善認罪認罰從寬制度，規(guī)范認罪案件和不認罪案件的量刑程序，建立量刑協(xié)商、簽署具結(jié)書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步錄音錄像制度。落實刑事缺席審判制度和被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收制度，細化相關(guān)操作性規(guī)定。規(guī)范刑事申訴案件受理、辦理、移送、復查程序和操作要求。對不服司法機關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。健全落實法律援助值班律師制度，2022年6月底前實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋、法律幫助全覆蓋。推進完善統(tǒng)一司法鑒定管理體制，研究制定湖南省司法鑒定管理條例。針對妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為，健全完善依法從嚴從快懲處工作機制。健全多元化糾紛解決機制，積極完善訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決方式分流對接機制，健全線上線下訴前聯(lián)動調(diào)解機制。推進民事訴訟案件繁簡分流工作，借鑒和推廣改革試點法院經(jīng)驗，制定具體的繁簡分流標準。推進審判輔助事務(wù)集約化、社會化管理，完善審判輔助事務(wù)集約化管理工作流程，集中辦理文書送達、財產(chǎn)保全、訴訟檔案掃描、執(zhí)行查控等事務(wù)。規(guī)范有序開展審判輔助事務(wù)社會化購買。2022年年底前實現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
落實執(zhí)行體制改革部署。深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，強化執(zhí)行難源頭治理，落實中央全面依法治國委員會印發(fā)的《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》。推進審執(zhí)分離，推動案件量大及具備一定條件的人民法院建立健全審執(zhí)分離機制。優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，推行以法官為主導的團隊辦案模式，優(yōu)化團隊之間、團隊內(nèi)部的任務(wù)分工和職權(quán)劃分，實行執(zhí)行案件分段集約、繁簡分流。落實執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”管理機制，完善執(zhí)行指揮體系，加強對執(zhí)行工作的整體部署、執(zhí)行案件的監(jiān)督協(xié)調(diào)、執(zhí)行質(zhì)效的分析考核、執(zhí)行力量的統(tǒng)籌調(diào)配。落實執(zhí)行聯(lián)動聯(lián)席會議制度，明確各聯(lián)動單位職責范圍，促進執(zhí)行聯(lián)動工作機制常態(tài)化運轉(zhuǎn)，健全被執(zhí)行人財產(chǎn)查控和失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。加強執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作力度，推動符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件進入破產(chǎn)程序。
加強和改進監(jiān)獄工作，深化監(jiān)獄體制機制改革，科學實施罪犯分類關(guān)押、分級管理，推進監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法綜合改革。健全監(jiān)獄、看守所和安置幫教機構(gòu)的銜接機制。完善社區(qū)矯正制度，研究制定湖南省實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》辦法。依法規(guī)范設(shè)置社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構(gòu)，健全領(lǐng)導體制和工作機制。強化社區(qū)矯正經(jīng)費和裝備保障，推進工作場所調(diào)整改造。探索社區(qū)矯正隊建制改革。優(yōu)化完善全省智慧矯正一體化平臺，2024年年底所有縣市區(qū)全面建成智慧矯正中心。
（九）深入推進全民守法。創(chuàng)新普法工作，全面實施第八個法治宣傳教育規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，修訂《湖南省法制宣傳教育條例》。深入開展憲法法律“七進”活動，健全全民普法工作機制。加大與人民群眾生命安全和身心健康相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推進民法典、長江保護法等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹實施，深入開展警察、法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法和媒體公益普法。以領(lǐng)導干部、青少年為重點對象，健全完善國家工作人員學法用法制度，建立健全應(yīng)急普法宣傳聯(lián)動機制、青少年普法責任機制和社會力量參與普法的激勵扶持制度。加強普法志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮大學生和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員在普法中的作用。創(chuàng)新開展“智慧普法”。大力加強法治文化建設(shè)，加大法治文化作品創(chuàng)作扶持力度。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機制。加強突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。
打造共建共治共享的社會治理格局。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅決防范和打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和跨國犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡，著力防范化解重大風險，建設(shè)更高水平平安湖南。推進綜治中心實體化、規(guī)范化運行，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制。加強企業(yè)法治建設(shè)，推動企業(yè)總法律顧問和公司律師制度的落實。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)守則、團體章程等社會治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。完善失信懲戒機制和守信激勵機制，出臺湖南省社會信用條例。全面清理各類失信約束措施政策文件，強化對信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。推動完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化。完善見義勇為工作相關(guān)機制。
深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源，2022年年底前基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，重點保障特殊群體基本權(quán)益，推動城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。圍繞服務(wù)黨委和政府中心工作推進公共法律服務(wù)多元化、專業(yè)化，聚力打造“法潤三湘”公共法律服務(wù)品牌。建立完善符合人民群眾根本利益和公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)律的公共法律服務(wù)評價指標體系。深化法律援助制度改革，修訂《湖南省法律援助條例》，推進法律援助標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。深化公證體制機制改革。推進仲裁委員會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點，探索仲裁事業(yè)發(fā)展的新模式，建設(shè)1家具有一定國家影響力或區(qū)域代表性的仲裁機構(gòu)，支持搭建國際商事仲裁平臺。
依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，加強人民調(diào)解組織、隊伍、制度等規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。強化律師調(diào)解工作，完善調(diào)解工作模式。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化訴源治理，優(yōu)化整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。健全完善線上線下矛盾糾紛多元化解平臺，促進調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。推進信訪工作制度改革和法治化建設(shè)，修訂《湖南省信訪條例》。開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，抓好重點領(lǐng)域信訪突出問題治理。建立健全訪調(diào)對接和律師參與信訪工作機制。
五、健全法治監(jiān)督體系，
切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督
