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各市州委宣傳部，省直宣傳文化系統(tǒng)各廳局級單位、省管國有文化企業(yè)：

《湖南省“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                 中共湖南省委宣傳部

                      2021年8月11日

（一）“十三五”時期取得的發(fā)展成績

理論武裝走深走實。深入開展理論武裝工作，堅持學(xué)習(xí)宣傳研究相結(jié)合，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心；加強主流意識形態(tài)建設(shè)，打造“寧心”“瀏陽河”理論評論品牌，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義學(xué)院、報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地建設(shè)取得顯著成績，確立12家省級重點馬克思主義學(xué)院，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院成功獲批第三批全國重點馬克思主義學(xué)院。推進黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗受到中宣部肯定和推介。推出《社會主義有點潮》《新時代學(xué)習(xí)大會》《長江黃河如此奔騰》《從十八洞出發(fā)》等電視理論片，持續(xù)開展面向基層群眾的理論微宣講活動，做好“學(xué)習(xí)強國”的推廣使用和湖南學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，推進黨的創(chuàng)新理論進入尋常百姓家。哲學(xué)社會科學(xué)工作全面發(fā)展，新型智庫建設(shè)成效顯著。社會主義核心價值觀培育力度不斷加大，文明創(chuàng)建工作取得新成績，縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心（所、站）試點建設(shè)全面推進。

文化事業(yè)增量提質(zhì)。深入推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展，成功創(chuàng)建8個國家公共文化服務(wù)體系示范項目、14個省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)、公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革任務(wù)等已基本完成。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展取得實質(zhì)性進展，“十三五”期間，全省65家文化古籍收藏單位的古籍普查工作全面完成，新增50處全國重點文物保護單位；革命文物保護、紅色文化弘揚得到進一步加強，“半條被子”等紅色故事感動中國。文藝精品精彩紛呈，電影《十八洞村》、電視劇《彭德懷元帥》《那座城這家人》《共產(chǎn)黨人劉少奇》、報告文學(xué)《鄉(xiāng)村國是》獲全國“五個一工程獎”，戲曲《桃花煙雨》、民族歌劇《英·雄》等獲本領(lǐng)域最高獎項；湘劇《月亮粑粑》、音樂劇《袁隆平》等入選國家舞臺精品重點創(chuàng)作劇目名錄；推出了大型史詩歌舞劇《大地頌歌》與《立此存照》《扶貧志》等標(biāo)志性文藝作品。“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動、“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及活動成為閃亮名片；積極開展“非遺進校園”“戲曲進校園”“戲曲進鄉(xiāng)村”“湖湘大講堂”等文化惠民活動，人民群眾的文化獲得感幸福感進一步增強。

文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。文化與科技、旅游、體育、金融融合發(fā)展深入推進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2020年末，全省規(guī)模以上文化企業(yè)達到3779家，營業(yè)收入達3394.78億元。推進文化創(chuàng)意基地和全域旅游基地建設(shè)，推出20個特色文旅小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)7家、省級全域旅游示范區(qū)23家。國有文化企業(yè)實力進一步提升，4家企業(yè)入列“全國文化企業(yè)30強”。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，集聚程度和規(guī)模效應(yīng)不斷提升，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等一批國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)取得重要進展。湖湘文化“走出去”步伐加快，湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團等積極拓展國際市場，“走出去”的覆蓋面和影響力進一步提升。長沙市連續(xù)4年舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇暨長沙媒體藝術(shù)節(jié)，論壇成果《長沙倡議》成為聯(lián)合國教科文組織永久性文件，并被聯(lián)合國教科文組織授予世界“媒體藝術(shù)之都”稱號。

文化改革深入推進。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)深入推進文化體制改革，89項改革任務(wù)全面落實。管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制機制不斷健全，在全國率先出臺省管國有文化企業(yè)“一企一策”社會效益量化評價考核辦法。推進重點國有文化企業(yè)改革重組，省管國有文化企業(yè)由原來的8家合并成5家，國有文化企業(yè)改革創(chuàng)新取得實質(zhì)進展。面對2020年新冠肺炎疫情，及時出臺促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“12條”、統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情促文旅發(fā)展“20條”、促進電影業(yè)平衡健康發(fā)展“6條”等政策措施，實現(xiàn)文化領(lǐng)域抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙勝利。

（二）“十四五”時期面臨的發(fā)展機遇

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。“十四五”時期是我省深入實施“三高四新”戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，在習(xí)近平總書記對我省弘揚紅色文化、傳承創(chuàng)新湖湘文化、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等系列重要指示的指引下，文化領(lǐng)域迎來了繁榮發(fā)展的歷史機遇，將在更高的起點實現(xiàn)事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化需求上升拓展新空間。隨著全面小康社會的建成，居民文化消費意愿愈發(fā)強烈，文化消費水平能力顯著提升，在量和質(zhì)上都有了更高要求。在構(gòu)建新發(fā)展格局和推進文化強省建設(shè)中，人民群眾文化需求的上升，既是推進文化改革發(fā)展的重要動力，也是拓展發(fā)展空間的最大潛力。

新一輪科技革命催生新動能。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)突破應(yīng)用，信息技術(shù)與文化的深度融合將有效延長文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈，催生新的文化業(yè)態(tài)和發(fā)展動力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，升級文化生產(chǎn)方式和消費方式。

“十四五”期間文化領(lǐng)域面臨難得的發(fā)展機遇，但也要看到，外部環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，意識形態(tài)與文化安全領(lǐng)域的較量日益緊迫、嚴峻和復(fù)雜，維護文化安全和文化走出去任務(wù)更加艱巨。常態(tài)化疫情防控背景下，內(nèi)外需求受抑、全球供應(yīng)鏈變化、文化產(chǎn)品外銷受阻等因素直接影響到文化消費的復(fù)蘇；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式的“天花板”效應(yīng)日益明顯，越來越不適應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求和文化消費方式的變化趨勢，文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅持守正創(chuàng)新，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，全面推進文化體制改革，加快建設(shè)文化創(chuàng)新體系，加快推進媒體深度融合發(fā)展，努力傳承湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，提高宣傳思想文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動湖南實現(xiàn)文化大省向文化強省歷史性跨越，為奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章提供堅強思想保證和強大精神力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，社會主義核心價值觀成為全社會共識，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，湖湘文化和紅色文化傳承保護進一步加強，“湘字號”文化品牌建設(shè)取得顯著進展，文化綜合實力位居全國前列，文化發(fā)展體制機制進一步健全，基本建成文化強省。到2035年，全面建成文化強省，人民群眾文化獲得感幸福感全面提升。

——理論武裝取得新成效。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程深入推進，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)進一步繁榮發(fā)展，“智庫湘軍”建設(shè)取得顯著成績。

——精神文明建設(shè)再上新臺階。社會主義核心價值觀養(yǎng)成取得顯著成效，適應(yīng)新時代的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范全面形成，群眾性精神文明創(chuàng)建深入開展，社會文明程度顯著提高。

——文化事業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面建成，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化程度進一步提升，公共文化供給與群眾文化需求高度匹配，實現(xiàn)全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2025年，平均每萬人擁有公共圖書館、群眾文化設(shè)施建筑面積分別達到105平方米、289平方米，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到100%。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品迭出，一批文學(xué)、影視、戲劇、舞臺劇作品獲得國家級獎項，走向全國。

——文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新進步。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化，一批文化企業(yè)和文化品牌做大做強。到2025年，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量超過5000家，營業(yè)總收入超過5000億元，建成3家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位進一步突出。

——優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新達到新水平。到2025年，湖湘文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，具有重要歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目完好存續(xù)率達到90%以上，湖湘文化在全社會得到進一步弘揚，走出去取得明顯成效；紅色文化保護和傳承獲得突破性進展，紅色基因深植群眾血脈。 

——媒體深度融合發(fā)展獲得新成就。按照堅持正確方向、一體發(fā)展、移動優(yōu)先、科學(xué)布局、改革創(chuàng)新的基本原則，走資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的融合發(fā)展之路，建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體集團，主流輿論陣地進一步拓展，聲音更加壯大，縣級融媒體中心建設(shè)扎實推進，市州媒體融合穩(wěn)步拓展。

——文化與旅游融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文，文化和旅游融合發(fā)展機制進一步健全，形成一批富有湖南文化特色的文旅品牌，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。       

——文化體制機制改革邁出新步伐。國有文化企業(yè)改革創(chuàng)造湖南經(jīng)驗，國有文化資產(chǎn)管理機制進一步完善；文化經(jīng)濟政策和文化法規(guī)體系進一步健全，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合發(fā)展的體制機制進一步理順，民營文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高。